专访谢江涛:数据价格由市场决定,数据交易所完成“数据议价”

经济 (128) 1周前

21世纪经济报道记者张雅婷广州报道

编者按:数字时代,数据是核心驱动因素。围绕数据的开发和利用,一场新的生产和认知革命正在展开。要了解这个时代,首先要了解数据。南方财经媒体《21世纪经济报道》为了给行业和公众提供一个了解数据的敲门砖,策划了一系列关于数据要素市场的报道。

如果说数据交易的黄金时代已经开启,那么数据交易所就是这个时代的中心广场,连接着数据交易生态圈的各方。

广东作为全国最早布局数字经济的省份之一,数字经济规模连续多年位居全国第一。《2022年广东省数字经济工作要点》要求,基于现有交易场所建设省级数据交易场所。

日前,广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞接受21世纪经济报道采访。他表示,广东数据交易所已进入筹备阶段,将按照“省市共建、粤佛协作”的总体工作思路,建设新型数据交易场所,采用“一个多基地、多平台”的架构进行建设和运营。预计今年年底前完成。

围绕数据交易的标的、流程、定价、资产评估等交易环节的热点问题,21世纪经济报道记者采访了广东省数据交易场所筹建单位广东省贸易控股集团有限公司首席信息官谢,详细探讨了数据交易场所建设中的难点和探索。谢还是华南(广东)国际数据贸易公司(简称“华南数贸公司”)董事长,自2018年开始负责筹建省级数据要素交易平台(广东大数据交易中心)。

数据应该从元素到资产

21世纪财经:数据本质化面临数据资产的地位尚未确立的问题。如何理解数据转化为资产?

:数据作为一种新的生产要素,如果要像其他要素一样参与流通和交易,其前提是数据的资本化。

数据非常特殊,它的存在和价值不同于传统的有形资产和无形资产。尤其是数据资产的价值需要结合具体应用场景、获取难易程度、时效性、预期未来收益等多重因素进行评估。目前数据资产评估还有很多方面需要改进,在资产属性形成之前很难进入财务报表。这是目前影响其流通的现实问题。

数据由要素转化为资产,其路径可以概括为“数据要素-要素-产品-资产-资产资本化”的过程。数据资源被挖掘成具有开发意义的元素;处理、开发和应用数据元素以形成数据产品;数据经过登记,进入市场化流通交易,体现其价值形成资产;数据资产被赋予各种金融属性,最终实现数据资产的资本化。

21《财经》:交易资格可以申请哪些资料?可以加工成数据产品的原始数据需要满足哪些特征?

: 目前,数据交易对象大致分为原始数据、加工数据产品、数据管理及其他相关服务。

可以处理或交易的数据或产品,前提是合法合规,其来源和访问必须合法。是法律底线,不可触碰。以及广东省颁布的相关法律法规,包括《数据安全法》、《个人信息保护法》、《数据出境安全评估办法》、《广东省公共数据管理办法》等。,都有明确的数据安全规范。不符合法律规范、涉及国家安全、公共安全和个人隐私的数据不能交易。

合规是一个不可逾越的边界。金融、行业、国资、属地等监管部门对数据合规都有明确的规范。数据源是否能明确授权和可追溯,权属单位是否知晓,使用场景和流向是否可控等。,都需要注意。

实现数据合规监管,需要法律制度、管理机制和技术手段。法律法规也对数据交易平台提出了具体要求。《数据安全法》规定,“从事数据交易中介服务的机构提供服务时,应当要求数据提供者说明数据来源,核对交易双方身份,保存审核和交易记录”。

目前,华南数字交易所公司已经做了相应的探索,建立了管理制度,如“三级授权”,即:数据产品供应商内部审核授权、专业机构合规审核评估、数据交易场所审核监管。在技术手段上,通过软硬件设备对数据流进行监管,保证数据交易的安全可控。

21《财经》:能简单介绍一下数据交易的流程吗?

:数据交易的过程可以概括为:数据提供者通过数据脱敏、解密、加工、清洗,按照数据交换的标准和要求形成数据产品后,应用于数据交换进行交易;数据交易所会对数据产品进行审核,比如是否有资产证明和相应的授权,并提供定价参考。供应商将在确定参考价格后在交易所上市。上市后,数据交易所将公布数据产品的描述、适用场景、招标方式等信息,征集需求方。在交易过程中,交易所将对买方的资格和交易行为进行审查和监控。最后双方确认交易,交易所提供交易凭证。

数据的交易价格由市场决定

《21财经》:华南数码交易所对交易规则有什么探索?

:华南数字通信公司作为一家国有企业,应该确保自己不能误入歧途,更不能为了短期利益而践踏国有资产。公司自成立以来,一直重视规则和规范。目前已经编制了交易系统,涵盖交易前、交易中、交易后的数据流通交易全生命周期。目前,有以下成就:

一个数据价值评估模型。从多个维度评估数据价值,为交易定价提供参考。

二、保证数据流通安全的路径。比如我们正在研发的“数据流通一体机”,通过北斗认证码、数据沙箱、多方安全和隐私计算平台等,将所有规则和流程嵌入到软硬件设备中。交易方和数据经纪人可以通过一体机进行交易,做到“可使用但不可移动,不可域外流通”。上述技术不仅可以实现跨机构、跨地域的数据资源互联互通,还可以为相关部门开展业务流、数据流、资金流等监管工作提供支撑。

第三,构建数据元流转的“根平台-子平台”体系。构建统一的数据交易基础设施体系,解决共性需求,降低流通成本,打破技术壁垒,促进各类数据交易场所互联互通。

21世纪财经:华南数字交易所在定价标准方面做了哪些探索?如何科学评估数据资产的价值?

:首先定义一个概念。价格是由市场决定的,不是由交易场所决定的。在交易场所做的是“数据议价”。

数据流通交易有多种定价维度、定价模型、定价方法。交易所可以根据以往交易的价格形成定价权重分析,作为交易参考,结合多维度的评估模型、当前成本和未来收益判断,得出估值,为买卖双方提供议价参考。

对于市场数据,在没有市场广泛接受的定价标准之前,可以采用“参考价格+撮合议价”的形式由于数据不同于一般的实物,可以进行二次复制和交易,因此可以针对不同的场景进行价格的调整和协商,数据提供者有一定的话语权。在市场化阶段,交易所可以形成并公布价格指数,供市场参考。

对于公开数据,在价格机制形成之前,行业主管部门或物价部门可以提供参考收费机制,也可以由专业评估机构根据具体项目提供参考依据。

目前,华南数交所正在协助政务服务数据管理部门开展“公共数据资产凭证评估登记试点”、“数据资产融资试点”等案例,探索智能制造、环保、医疗、金融等领域,形成可复制、可推广的试点案例。

21《财经》:目前的数据交易过程中遇到了哪些困难?

:确权、价格、监管、互信、准入等都很难。,这些都是行业普遍存在的问题。但上述问题都可以通过技术和操作手段解决,更突出的问题在政策和监管上。

第一,从现有的法律法规和监管规则来看,数据交易场所面临多头监管的困境。目前交易场所许可证的取得由财政部门监管,公共数据的流通由政府服务的数据管理部门监管,各行业的交易涉及不同的主管部门,对社会数据的监管仍有需求。国家层面已经意识到整体监管的重要性。7月25日,国务院办公厅同意建立数字经济发展部际联席会议制度,也是为了解决当前的问题。

是的,目前监管主要针对场内交易。《数据安全法》对从事数据交易服务的机构有明确规定,违反规定的机构最高可被罚款100万元。另一方面,场外交易相对宽松,给“灰色交易”和“泛交易”留下了空间。据业内专家估计,近年来黑市数据年交易量超过1500亿。数据交易场所不等于整个数据市场,数据市场还应该包括交易所外的综合生态。在法规和监管层面,应加强对场外交易的监管,积极引导数据入市交易。

21《财经》:与北京、上海的数据交易所相比,广东拟建立的数据交易所竞争力如何?

:广东有深厚扎实的工业基础,独特的区位优势,智慧高效的行政体系。长期以来,是中国经济人口第一大省,拥有四个万亿级城市。2021年,数字经济规模达到5.9万亿元,连续5年位居全国第一,产业优势明显。同时,广东与港澳地缘相连,正在全力打造全球第五个大湾区粤港澳大湾区,跨境数据合作潜力可观。这些都为广东建设数据交换提供了巨大的现实需求和市场前景。在政策层面,今年5月召开的广东省第十三次党代会明确提出“大力发展数字贸易”,也为广东继续深化数据要素市场化配置改革提供了精神动力。

其实早在2016年,广东就开始建设省级数据交易场所,做了非常充分的项目准备。包括华南数交所在内的筹备单位在数据交易平台、数据资产评估、数据交易安全体系、数据交易规则等方面取得了一定的成果,为下一步数据进场交易的正式运行打下了坚实的基础。目前,我们将按照省政府相关工作要求,以“省市共建、粤佛合作”、“一个多基地多平台”为方向,推进广东数据交易所建设,努力打造“广东特色、全国一流”的对标上海的数据交易市场体系。

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